一、关于2009年工作总结

      2009年，湖南省土地学会在省科协、省民政厅、省国土资源厅的领导下，坚持思想解放、改革创新、团结和依靠广大土地管理和土地科技工作者，围绕国土资源管理中心工作，土地管理制度和土地科技创新等重大问题，展开研究和学术交流活动，取得了较好成绩。

（一）突出重点，抓好学术研究和交流活动

紧紧围绕国土资源管理工作，开展学术研究和交流活动是学会的主要任务。根据年初工作安排，组织全省广大土地管理和土地科技工作者围绕国土资源管理的热点、难点问题，开展了多项专题研究和学术交流活动。

1、精心承办2009年海峡两岸土地学术研讨会

2009年海峡两岸土地学术研讨会于8月22日至25日在湖南长沙成功举办。本次会议的主题是“节约集约用地及城乡统筹发展”，来自中国人民大学会、中国农业大学、南京农业大学等高校，大陆各省市有关专家学者以及台湾地区土地问题研究专家近300人参加了会议（其中台湾地区会议代表及随行人员80多人）。本次研讨会是在两岸关系日益得到明显改善和发展，民间交流迎来新局面的大背景下召开的。根据中央和我省对台工作的总体部署和国土资源部、湖南省国土资源厅的要求，在保证高水平学术交流的同时，对与会台湾代表及随行人员给予了热情接待和周密安排，使台湾客人又一次感受到大陆同胞的骨肉之情和两岸土地学术界的深厚情谊。我会倾其全力，始终把握了会议的全局。使会议开得非常园满和成功，得到了部领导和省领导的一致好评。中国土地学会常务副秘书长陈国胜同志在总结这次会议时，用了几个“最”字给予了高度评价。

一是这次研讨会是各级领导最为重视的一次会议。会议除王世元副部长参加外，许多司局领导和机关直属事业单位领导及中国土地学会各分会的负责人都积极参加本次会议，国台办也派代表参加了会议，这些都是18年来所没有的好现象。

二是这次研讨会出席会议的人数与提交的论文是18年来最多的一次。出席这次研讨会的代表近300人，提交了160多篇论文。

三是这次研讨会台湾方与会人员层次高，大陆方接待规格是最高的一次。

研讨会得到了湖南省人民政府的高度重视和大力支持，会议期间，湖南省周强省长会见了部分台湾地区与会代表，并宴请了全体与会人员。湖南省副省长韩永文出席了大会开幕式并致辞。湖南省国土资源厅厅长陈三新，副厅长方先知、厉坤，湖南省土地学会理事长张以坤以及省台办、省科协的主要领导都出席了研讨会。这在大陆历次举办的“海峡两岸土地学术研讨会”中是接待规格最高的一次。台湾方面与会人员的层次也高于以往，除了有中国地政研究所林英彦所长、 逢甲大学土地管理系韩乾教授等台湾土地学术界泰斗级人物外，还有亲民党副主席，前台湾省副省长，台湾前考试院副院长吴容明先生，现任苗栗县县长刘政鸿先生等政界人士。

四是这次研讨会参加的新闻媒体是最多的，关注度之高也是历年来所没有的。

在本次研讨会上，有人民日报、人民日报海外版、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、经济日报、中国日报、中国新闻社、人民政协报、大众科技报、中国国土资源报、《中国土地学科》、《土地科学动态》、《中国土地》以及湖南日报、湖南人民广播电台、湖南卫视、湖南经视、潇湘晨报、三湘都市报、红网、湖南国土资源导刊等20多家中央新闻单位和湖南地方新闻单位都对本次研讨会给予了高度关注，几十名记者作现场报道和采访。媒体对研讨会给予如此高的关注程度也是历年来所没有的。

2、积极开展土地科研课题研究

（1）为了贯彻落实《湖南省土地管理实施条例》，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，研究全省土地质量状况，促进社会经济的可持续发展；为了量化全省主要土地类型的质量等级；掌握全省各类土地质量的空间分布和地域质量差异；为第二次土地调查汇总主要地类匹配土地质量等级数据。我们承担了省国土资源厅下达的《湖南省土地评价研究》课题。这一成果将为政府部门宏观决策提供依据。

（2）为了使我省新农村建设用地的节约集约利用建立相应的经济社会发展模型，创新最优土地利用规划设计，提出全省新农村建设用地节约集约利用的方向，以及相应的政策和技术措施。我们承担了省国土资源厅下达的《新农村建设背景下农村建设用地节约集约利用对策研究》。目前，这一项目正在进行中。

（3）开展了《湖南省山丘区宅基地归并整理和农村宅基地流转研究》。根据农村宅基地具有分布广、数量多、分布散的特点。伴随着城市化的推进，农村人口逐步向城镇转移，农村宅基地闲置浪费日益严重。实施推进农村宅基地归并整理，引导农村宅基地的流转，对于合理利用土地资源，提高土地资源利用效益具有重要的现实意义。本项目将通过对湖南山丘区农村宅基地的实地调查研究，寻找农村宅基地归并整理模式以及流转方式，为推动湖南省新农村建设，强化土地利用效益提供科学依据。

3、认真做好优秀论文的组织和推荐工作

根据中国土地学会关于《2009年海峡两岸土地学术研讨会征文通知》的要求，本学会积极组织土地管理和土地科技人员撰写论文，并将其中的优秀论文推荐给中国土地学会。其中，由朱翔撰写的《长株潭城市群“两型社会”建设与土地资源管理》，毛德华撰写的《统筹城乡发展中耕地保护机制创新探讨》，杨世同、石涛、彭政前、孔朝文、谭向、刘藻翰（湘潭市国土资源局课题组）撰写的《长株潭城市群节约集约用地特色体系框架研讨》，刘会和、王富强撰写的《对村庄建设整治与规划用地的探讨——以娄底市农村调查为例》，彭政前、刘世谋撰写的《直面城乡土地利用二元格局，推进城乡土地利用一体化》，程刚、雷宇斌撰写的《综合配套，统筹城乡，整出发展，治出未来——对农村土地综合整治工作的几点思考》，胡能灿撰写的《红线行动中要有新作为》等多篇学术论文入选2009年海峡两岸土地学术研讨会交流论文并编入论文集制作成光盘。湖南师大朱翔教授以《长株潭“两型社会”建设与土地资源管理》为题作大会主题学术发言，杨世同（湘潭市国土资源局课题组）以《长株潭城市群节约集约用地特色体系框架研讨》，湖南师大毛德华教授以《统筹城乡发展中耕地保护机制创新探讨》为题，分别在研讨会分会场作学术专题发言。

（二）搭建平台，推进学术建设

学术建设是学会的基本职责，也是学会的第一要务。2009年我会积极发挥学会专业与人才优势，在认真组织会员积极参加中国土地学会、湖南省科协和省国土资源厅组织的学术与科普活动的同时，积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，以推动学术建设。

1、创办省土地学会内刊《湖南土地》

为架起全省、全国乃至海峡两岸土地管理和土地科技工作者之间相互沟通的桥梁。我会创办了《湖南土地》，已编辑《湖南土地》（创刊号）印送给全省各会员单位和全国各土地学会及有关单位。正在着手编辑《湖南土地》（2010年第1期）。《湖南土地》将禀承“求实、创新”的办刊宗旨，以全新的视角洞察土地管理、土地科研、土地科技的方方面面，以敏锐的眼光关注民众生活、民众情绪的点点滴滴。《湖南土地》的刊行，将为广大土地管理和土地科技工作者提供一个广阔的舞台和载体。

2、积极筹备建设学会网站

为更好地服务社会经济建设，服务会员，快捷的为会员提供一个良好的学术交流平台，学会正在积极筹建学会网站，预计将于2010年一季度投入运行，网站面对社会公众并为会员服务，强化资料查询，新闻公布，学术交流，信息交流与资源共享等功能，宣传党的方针政策和土地管理的政策法规，及时传达上级文件精神，报道学会活动情况，通过网站这个先进的现代交流平台，促进学会工作的协调性和合作性，从而提高学会工作效率，改善学会工作方法。

3、积极探索全省土地科技奖励、土地科技人员和土地科技评价机制，提供学术创新平台

为更好地服务于国土资源管理中心工作，推进我省土地科学技术进步，充分调动广大土地科技人员的积极性和创造性，加快土地科技成果的转化，我会正在广泛调研，并已着手起草《湖南省土地科技进步奖奖励办法》、《湖南省优秀土地科研项目（工程项目）评选办法》，将采取通讯或座谈会等多种方式广泛征求意见，争取于2010年内提交有关会议审议通过并实施。

（三）认真履行社会职能，做好土地规划机构年度评审推荐工作

按照国土资源部、中国土地学会和省国土资源厅有关文件要求，根据《湖南省土地规划机构管理实施办法》，对全省35家土地规划机构及其400多名中高级专业技术人员2008年度从业情况进行了年度评审，主要考核了全省各地规划机构公平公正执业情况，专业技术人员的保有量，相关内部管理制度以及土地规划工作业绩和质量水平。2009年度的土地规划机构年度评审工作正在进行中。

（四）抓好学会组织建设，推动学会改革和发展

1、深入调研，推进学会工作开展

为搞好学会工作，推动学会工作开展。张以坤理事长、钟质明副理事长多次深入益阳、岳阳、衡阳、湘潭、永州等地就如何开展学会工作进行了广泛深入的考察调研，并召开座谈会，召集学会秘书处人员听取工作情况汇报，指导工作，推动了学会工作的开展。

2、召开了2009年学会理事大会

2009年7月2日召开了理事大会，会议根据人员工作变动安排，增补了卢应群同志为学会理事、常务理事并担任学会秘书长（法人代表），主持学会日常工作。

3、开展了学会专家库建设

为加强土地学会专业人才队伍建设，充分发挥学会人才智力优势，逐步建立并完善土地科学研究与交流、成果评定与科技人才成长机制，更好地服务于国土资源管理和经济社会发展大局，根据学会常务理事会会议安排，学会对各理事、会员单位印发了《关于推荐湖南省土地学会专家库成员的通知》（湘土学会[2009]30号）。各理事、会员单位根据《通知》要求，推荐了一批高素质专业人员，已有31名入围学会专家库成员侯选人，拟提交有关会议审议确定。

二、湖南省土地学会2010年的工作打算

指导思想：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施科教兴国战略，人才强国战略和可持续发展战略，严格按照王世元理事长在2009年海峡两岸土地学术交流会上的讲话和2009年学术年会上的讲话精神，紧密围绕国土资源管理的中心任务，认真抓好以下几项工作：

（一）把壮大会员队伍作为重要工作来抓

土地学会作为一个学术性组织，对于推动土地科技事业的发展，促进土地科技进步方面发挥着十分重要的作用，湖南省土地学会自2009年7月分设以来，制约学会发展的簿弱环节日渐显露，突出表现在学会的生存发展空间狭小，学术活动的基础不牢，通过调研和座谈我们深感到，会员是学会的基础。2009年9月16日，中国科协书记处书记冯长根同志在全国学会秘书长活动日讲话时强调：“学会要以会员为本，没有会员也就没有学会。”我省土地学会目前共有团体会员76  个，个人会员 332 个，这个数字与先进的省市学会相比，存在着较大的差距，如广东、河北等地的个人会员近5000人。因此，加速会员发展，壮大会员队伍将是我们新的一年的一个工作重点。2010年我们在稳定现有会员保有量的基础上要将团体会员单位和个人会员各增加15%左右。与此同时，我们还应认真探索学会组织体系的改革与创新。除了作好国土资源系统会员纵向发展工作之外，还要学习外地的先进经验，努力探索在系统以外横向发展新会员的途径。逐步吸纳部分企事业单位、中介组织或涉土业务单位作为学会会员，以便强化他们的土地政策意识，在开发利用土地的活动中更加遵纪守法。通过这些工作，不仅能够打破会员构成的单一性，更能够增加国土政策宣传的覆盖面。

（二）把积极开展活动作为首要任务来抓

学术活动是学会工作的生命线，围绕国土资源管理的工作重点、技术难点开展学会活动是学会工作的题中之义。通过学术交流，推动科技创新，为国土管理事业发展发挥积极作用是学会工作的终极目标，因此在新的一年里我们将切实作好两方面的工作：

一是把握活动开展的经常性，从2010起每年坚持与厅信息中心或省科协组织1-2次较高水准，较高质量的国土资源论坛。每年举行一次学术年会，每年组织一次优秀论文评选活动。每两年进行一次土地学术科技进步奖评选活动。根据有关规定对土地规划机构进行年度评审并加强管理。通过这些活动的开展，提高学会的影响力，特别是通过举办论坛，为政府决策提供有力的依据，这样才能充分体现学会人才库的智力优势。

二是把握活动开展的多样性。除了组织上述经常性学术活动以外，我们要围绕中心，把学术课题研究作为一项重要活动来作。适时组织专家学者，对重点、热点、难点问题进行科学研究和科技攻关；我们还将组织有关团体会员赴兄弟省市学会进行省际间的学习交流活动，重点学习兄弟省市土地学会如何开展学会活动的成功经验，同时还争取组织有关会员参加海峡两岸土地学术研讨会或出境考察。为了认真总结我省基层土地学会开展活动的经验，我会还将适时召开部分市州学会秘书长座谈会议并交流各地开展工作的经验。这样使学会的活动更加活跃和多样。

（三）把优质服务作为重要环节来抓

服务是学会的根本宗旨，学会的服务工作简而言之，主要体现在两个方面。

一是要为会员服务。学会要真正成为会员之家，首先要经常与会员联系和沟通，要建立信息平台，真正做到资源共享，要及时给会员赠送会刊提供土地科学研究领域中的最新信息和动态，还要与一些执业的团体会员单位，作好从业方面的咨询和服务。

   二是要为社会服务。每年要结合“6.25”土地日，充分利用论坛和年会举办的契机，编印国土资源宣传材料，向市民宣传国土资源方面的政策法规，以及土地科普知识，使人民群众更加了解国土资源工作，关心国土资源工作，支持国土资源工作。