党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，是2011年到2015年我国国民经济和社会发展的纲领性指导意见。联系到不久前启动的《全国国土规划纲要（2011～2030年）》前期研究和编制工作，笔者以为，“十二五”规划建议为国土规划进一步指明了方向。
首先，从时间跨度上看，国土规划纵贯20年，将历经4个国民经济和社会发展五年规划，其中打头的正是“十二五”规划。“一年之计在于春”。如果把连续四个五年规划比喻成四季，那么“十二五”规划就是国土规划的春天，具有重要的奠基意义。更重要的是，这是我国建立社会主义市场经济体制后第一次编制全国国土规划，又是在发生国际金融危机和一系列突发自然灾害之后编制全国国土规划，因此，紧扣当前国情，从时间点上由近及远地展开规划，显得尤为必要。这不仅有利于近期巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，也有利于促进经济长期平稳较快发展。
其次，从定位上看，“十二五”规划建议的指导思想同样适用于国土规划。徐绍史部长指出，国土规划的定位为“根据国家经济社会发展战略和国土自然条件，对国土开发、利用、保护和整治的统筹谋划和综合部署，是战略性、综合性、基础性的规划”。十二五规划建议提出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，在这一精神的指导下，国土规划可以结合区域发展总体战略和两型社会建设，统筹土地、矿产、海洋、森林、水资源等自然资源和城镇、人口、交通、科技等人文社会资源，整合现有的一切智力成果和技术成果，为实现国土空间高效利用、合理布局和可持续发展制定出符合规律的方案。
其三，从目标上看，国土规划起始于“十二五”，但并不止于“十二五”。这意味着，国土规划不仅要对“十二五”规划负责，还同样要具有前瞻性地为后面三个五年规划服务。“十二五”规划的目标重点在于经济平稳较快发展、经济结构战略性调整、城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等内容，同时，“扩大内需”也首次单独成章列入建议之中，这无不鲜明地体现了当前的时代色彩和国际国内的形势特点。具体而言，就是国土规划的编制既要体现这些时代特色，又要具有开放性和预见性，优先考虑资源制约和生态保护，不“竭泽而渔”，不目光短浅。
其四，从民生角度看，两者既有统一性，又各有侧重。“十二五”规划建议多次提到“保障和改善民生”，并指出“努力实现居民收入增长和经济发展同步”、“发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给”等目标。这些提法的精髓内核需要未来的国土规划加以吸收，但又并不局限于此。在笔者看来，增加收入、保障住房确实是近年急需解决的迫切问题，而从长远来看，保障中华民族子孙后代持续发展和健康享受绿色国土、蓝色天空的权利似乎更为重要。
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地票：保护耕地的同时 更加合理地调配城乡土地资源
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