土地利用年度计划是实施土地利用总体规划的重要手段。各级人民政府审批农用地转用、生态退耕和耕地开垦、土地整理项目，除依据土地利用总体规划外，还要依据土地利用年度计划。土地利用年度计划起着调节器的作用，避免农用地转用或生态退耕过于集中，给实现耕地总量动态平衡带来困难。土地利用年度计划是在土地利用总体规划的框架内，根据国民经济发展的具体情况，对土地利用进行的年度调节，以保障土地利用总体规划的贯彻落实。